序言
张謇纪念馆位于江苏南通海门市常乐镇，是为纪念张謇先生而修建的。纪念馆占地33亩，是一所江南园林式建筑，始建于上世纪80年代，1988年被列为市级文物保护单位，是国家AAAA级旅游景点张謇文化旅游景区的核心景点。被江苏省委宣传部命名为“省爱国主义教育基地”，被江苏省哲学社会科学界联合会命名为“省社科普及示范基地”，是海门研究张謇、文物展示、爱国主义教育的中心。
“十三五”时期是我国协调推进“四个全面”建设的重要时期，也是海门创新引领转型、改革促进发展的关键时期，是全市文化建设率先迈上新台阶的关键五年，也是张謇纪念馆事业突破发展的关键五年。做好“十三五”规划编制，对于进一步推进张謇纪念馆的各项业务工作，具有重要意义。
本规划依据新颁布的《博物馆条例》和新修改的《中华人民共和国文物保护法》编制，规划期为2016-2020年。
第一章 发展形势
一、“十二五”时期张謇纪念馆事业发展成就
“十二五”期间，张謇纪念馆继续坚持“免费不免责任，免费不减服务，免费不降质量”的服务理念，共接待观众300万余人次，观众总体满意率达93.7%。2011年，被全国旅游景区质量等级评定委员会授予“国家级AAA级旅游景区”称号。2012年，被南通市文化广电新闻出版局授予“南通市文化产业示范基地”称号。2013年，被中共江苏省委宣传部授予“江苏省爱国主义教育基地”称号。2014年，被南通市全民科学素质工作领导小组授予2014——2018“南通市科普教育基地”称号。
（一）开放服务质量逐渐提高
“十二五”期间，张謇纪念馆年参观人次呈飞跃式增长，针对开放区域的现状和观众需求，以创建旅游标准化试点单位和创建综合服务标准化为契机，我馆先后制定并实施了《观众意见和建议处理流程的若干规定》《张謇纪念馆展区日常巡检标准程序》《张謇纪念馆开放区域督导规范》等规章制度，有效提高一线开放岗位服务质量，塑造文明形象，实现了“零有责投诉”的目标。
在观众导览和讲解工作方面，按照观众的不同年龄层次和不同兴趣点，通过讲解员专业讲解、志愿者义务讲解、语音导览和“无线网络及移动智能终端服务”自主导览等多种方式结合，实行分众化导览，有效分流观众，提高讲解受众率。同时，积极开展“开放服务岗位五星服务标兵评选活动”，鼓励开放岗位优秀员工起模范带头作用，提高服务意识，促进服务水平，进一步为博物馆公共服务事业塑造良好形象。
（二）陈列展览水平不断提升
“十二五”期间，张謇纪念馆继续秉承“一流的建筑举办一流的展览”的办展理念，以弘扬优秀文化和服务社会公众为己任，推出了十多场特别展览。
一方面，立足馆藏文物特色和张謇故里的文化传承，积极举办原创展览，其中“张謇与近代上海”、“张謇事业友人展”等学术展览得到了业内专家和社会各界的极大关注，同期举办的学术研讨会，获得了业内的一致认可和广泛的社会影响。
（三）社会教育内容丰富多彩
“十二五”期间，张謇纪念馆先后举办社会教育活动50余场，配合海门市文明办在寒暑假举办“七彩的夏日”“缤纷的冬日”系列活动，在原有品牌教育活动的基础上，积极推出新的教育活动，以满足不同年龄层次，不同文化需求的观众。与学校建立长效机制，举办了“观前导览”、“小小讲解员培训班”等多姿多彩的馆校互动活动。品牌教育活动逐渐受到广大观众的欢迎。
（四）公共关系活动积极活跃
“十二五”期间，张謇纪念馆志愿者形成了注册志愿者、团体志愿者、短期志愿者三类的运作模式。现有注册志愿者128人，短期志愿者61人，团队志愿者签约团队6个。此外，还针对一些特别展览进行专门的志愿者招募，在特展期间，志愿者全程参与了展览的志愿服务工作，包括展厅讲解、社区讲座和调查问卷发放等。十二五”期间，张謇纪念馆志愿者合计服务时间为5万多小时。志愿者为观众提供了各项服务，对张謇纪念馆的贡献率日益提高，同时也受到了社会各界的认可和赞誉，在海门市志愿服务工作中起到标杆作用。
“十二五”期间，张謇纪念馆陆续发展会员150名。除定期邀请会员参加馆内各类社会教育活动外，每年还组织会员举办展览预展和专场观摩等定制活动。
“十二五”期间，张謇纪念馆观众问卷调查活动更加科学、更加深入。一是调整了常规问卷调查的内容设计、发放方式、发放时间，以期获得更为准确客观的调查数据；二是针对重要临时展览、社会教育活动开展有针对性的问卷调查工作，为展览及社教活动的后期评估提供了科学依据。
（五）文创事业发展势头迅猛
“十二五”期间，配合重要临时展览、社会教育活动，张謇纪念馆设计研发多种文创产品。同时，进一步拓宽渠道，筹备开设淘宝网上商店，并与线下网红店合作开设分店。
（六）博物馆管理更加创新
为进一步推进业务工作向纵深发展，逐步强化重要业务岗位的职责与权益，充分发挥业务骨干的主动意识和创新精神，促进各项工作高效运行，张謇纪念馆借鉴国内外博物馆管理先进模式，并结合自身业务工作实际，于2012年正式推行“业务主管制”。通过自愿报名、公开面试评议先后聘任馆内中青年员工担任“社会教育”“艺术品商店”“对外交流”业务主管。业务主管制的实施进一步带动了馆内业务工作的深入开展，调动了各部门业务骨干的工作积极性，更合理地调配了人力资源，有效促进博物馆良性、健康发展。
“十二五”期间，张謇纪念馆根据博物馆发展的新要求，对2007年制定的《管理制度汇编》进行修订。修改版制度汇编全面涵盖了苏州博物馆的各项工作，具有全面性、真实性和可操作性，是张謇纪念馆未来五年发展的行动准则。
二、“十三五”时期张謇纪念馆事业面临的机遇与挑战
“十三五”时期是我国协调推进“四个全面”建设的重要时期，也是创新引领转型、改革促进发展的关键时期。是全市文化建设率先迈上新台阶的关键五年，也是张謇纪念馆事业突破发展的关键五年。“十三五”的五年，总体上讲机遇与挑战并存，挑战大于机遇，如何把握机遇，开拓创新，锐意进取，取得新突破，实现新发展，对张謇纪念馆而言是必须考量的问题，也是我们面临的重要课题。
张謇纪念馆“十三五”发展规划的指导思想是：紧紧围绕率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的光荣使命，抓住文化大发展大繁荣的重要机遇，以弘扬优良传统，满足文化需求，深化体制改革，提升公共服务、丰富文化生活的核心价值为精神动力，充分利用和发挥自身优势，使张謇纪念馆各项工作“有利于传统文明、地域文明的传承，有利于城市形象、城市品位的提升，有利于百姓的文化享受、社区居民的民生需求”，在业务基础、人才队伍、学术研究、对外交流、行政管理等方面越上新台阶。
第二章 指导思想、基本原则、发展目标
一、指导思想
深入贯彻落实贯彻习近平总书记在江苏视察重要讲话精神，紧紧围绕率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面实现小康社会，全面深化改革、全面推进依法治国，全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民主建设、全面从严治党迈上新台阶的核心价值观。加强文化建设要有主心骨，抓住文化大发展大繁荣的重要机遇，准确把握张謇纪念馆发展的阶段性特征和历史方位，创新各种新知识技术的运用，形成具有示范意义的现代化博物馆经验，成为博物馆行业的排头兵和先行军。
二、基本原则
1、坚持以人为本与服务社会相融合的原则。关注观众的感受，提高各项工作的社会参与度，树立文物资源属于大众的人文观念，合理利用文物资源，以服务和谐社会发展大局，进一步满足观众的精神文化需求。
2、坚持突出特色与强化理念相支撑的原则。立足实际和特点，立足使命和目标，找准张謇纪念馆事业发展的关键点，强化特色，进一步彰显地域文明。统筹兼顾博物馆事业发展的内涵和外延。
3、坚持基础优先和能力建设相结合的原则。坚持以基础业务、人才培养等基础工作为优先，着力培育一批专业性强的鉴定人才、文保人才、策展人才、管理人才，形成符合张謇纪念馆事业发展实际，能够示范全国的管理体系。
三、发展目标
以使张謇纪念馆各项工作“有利于传统文明、地域文明的传承，有利于城市形象、城市品位的提升，有利于百姓的文化享受、社区居民的民生需求”为使命和职责，以把张謇纪念馆建设成为海门最具魅力的文化名片为目标，进一步提升张謇纪念馆的公共文化服务水平。
（一）优化藏品保护环境。在加强预防性保护的同时，基本形成较为完善的文物保护体系。加强基础研究和成果转化能力，提高文物保护的科学化和标准化水平。
（二）改善人才队伍结构。积极开拓资源，创新人才管理机制，多形式、多渠道培养专业人才和管理人才，为张謇纪念馆事业发展的下一个十年积累人才。
（三）加强服务社会能力。加大博物馆藏品对公众开放的力度，通过展览、教育等多种形式，提高馆藏的使用率，充分发挥博物馆的公益性文化服务功能，促进博物馆进入可持续发展的良性循环，不断提高博物馆事业对经济社会发展的贡献率。
第三章 主要任务
一、稳步推进各项业务工作
（一）结合海门地方特色，加强文物征集力度，力争完善张謇纪念馆文物收藏体系
1．围绕张謇纪念馆自身馆藏特色，重点征集具有江海文化特色的文物，明清手工艺等。
2．与展览相结合，通过接受捐赠的形式获得一部分张謇书法作品。
3.对张謇诗文集、稿抄本日记、有价值的石刻拓片等进行补充完善，力争建立具有我馆特色的主题文献系列。
4．创新文物征集方式，在合理使用文物征集经费的同时，开展较为灵活的文物征集工作，并制定出基金会定向捐赠机制。
（二）加大与馆外合作力度，充分整合资源，提升学术研究水平
1．课题研究：利用丰富馆藏资源，加大与各类院校的合作力度，在重大项目上实行跨单位合作，积极申报省级、市级课题。
2．图书出版：坚持精品出版方针。
（三）坚持两条腿走路的方针，加强人才队伍建设，构建合理的人才梯队
1．针对目前博物馆人才梯队不合理的现象，创新人才管理机制，改善人才队伍结构，重点对学术研究、现代化企业经营与管理等方面的人才进行引进。
2．开拓合作伙伴和模式，创新培训模式，加强与各基金会、高校、友好馆之间的交流，多形式、多渠道培养专业人才，重点对策展、文物鉴定、文物保护等方面人才进行培养，拟送某领域有突出表现的青年员工赴各大博物馆定点培训。
3．优化人才工作环境，建立人才成长激励机制，形成较为完善的文博专业人才教育培训体系，形成尊重人才、鼓励人才的良好氛围，使人才在实际工作中快速成长。
4．以课题带动人才优化，结合馆内课题和重大研究项目，启动“专家驻馆计划”，以签约客座形式聘请业内具有影响力的艺术家、独立策展人、知名文博专家等，助力博物馆各项业务工作发展。
（四）不断丰富展览种类，提升办展质量。
1．推进展厅改造工作，增加展示面积。
2.做好临时展览的引进工作。争取每年引进一个以上高质量展览；进一步加强馆际交流合作，多办具有学术性、思想性和艺术性的系列展。
3．发挥馆内青年员工积极性，以馆藏藏品为基础，开展小型课题研究，促进原创性展览的整体提升。
（五）全力推进智慧博物馆建设
1．利用物联网、新型显示、云计算、大数据处理等先进技术，围绕实际业务需求，继续推进智慧博物馆项目建设，实现文化遗产资源的深度挖掘和利用。
2．在博物馆展览、教育等领域引入新技术，融入数字和互动等新媒体元素，建立一个新媒体应用平台，进一步增强观众与博物馆之间的信息传播与交流。
3．在智慧博物馆建设的基础上，实现博物馆硬件设备的运维智慧管理，对所有硬件设备进行统一管理，集中管线检测。
4．实现博物馆办公自动化系统的再升级，以新技术助力博物馆智能化管理。
（六）进一步提升开放服务水平，力争让张謇纪念馆成为南通对外开放服务行业的示范单位。
1.做好免费开放社会服务质量规范和统一标准的制定、实施和监督，重新统一标识牌，灵活讲解员等开放服务岗位聘用机制，力求在开放管理上做到精细化、标准化。
2.做好新游客中心的规划，使其成为一个兼具票务、安检、文创等服务于一体的综合性服务场所。
（七）结合南通地方特色，合理规划社会教育的格局和目标，力争使张謇纪念馆教育在全国博物馆行业起到示范引领作用。
1．整合现有教育活动室，建立设施完善的现代化博物馆教学区域。
2．充分利用馆藏资源，积极拓展新的教育项目，创新教育品
3．继续深化原有教育活动项目，将教育活动与数字化平台相结合，以菜单形式让观众自行挑选，给观众更多选择。
4．完善和延伸社会教育，在与社区、学校等单位合作推广教育活动的同时，将张謇纪念馆教育活动与学校正规教育区别开来，开展更多的体验式教育活动。
5．跳出博物馆教育做教育，通过数字化的“流动博物馆”。
（八）通过多种手段增进与观众的对话，加强公共关系的投入，力争让张謇纪念馆成为最亲民的博物馆
1．继续做好志愿社工作，配合馆内业务工作需求，适时增加对外交流、展陈设计、宣传推广、文创开放等新的服务岗位，充分利用志愿者团队的力量，为馆内各项工作提供人力资源和智力支持。积极参与江苏省志愿服务和海门市志愿服务工作，将张謇纪念馆志愿社打造成江苏省具有引领性和示范性的志愿者队伍。
2．创新理念，拓展思路，大力发展博物馆会员。细化会员管理制度，调整博物馆会员的构架体系，逐步将会员所蕴含的强大的社会资源引导至博物馆发展的路径上来。
3．加强宣传推广，在依托传统媒体的基础上，利用新媒体等新兴平台，依靠博物馆的自媒体资源，向不同层次的观众推送适合他们的博物馆信息，从而不断扩大博物馆信息推广的覆盖面。
4．加强观众行为研究。在现有观众调查研究的基础上，充分利用纸质问卷、新的网站互动、微信平台、展厅互动设备等多种形式进一步完善调查形式，为博物馆的发展提供客观的数据支持。
（九）以张謇纪念馆使命和目标为准绳，以让观众“将张謇文化带回家”为使命，打造好张謇纪念馆的“最后一个展厅”。
1．实现文化服务、艺术品授权等多维度的文创产业运营，积极探索文创产业有效回馈博物馆事业发展的新模式。
2．加大博物馆文创产业的支持力度，积极引进专业经营管理人才。
3．积极开拓、挖掘张謇纪念馆馆藏资源的内涵和外延，“十三五”期间，力争使原创产品种类比例提升至总商品的50%。
4．开拓博物馆以外的经营渠道。
5．经营好淘宝官方网店，同时进一步探索网上商城的新模式，通过电子支付方式，进一步扩大博物馆文创产品的销售范围。
三、提升行政管理水平
1．根据实际需要，对《张謇纪念馆管理制度汇编》进行修订。
2．通过办公自动化的升级提升和人脸识别等新技术的运动，实现管理的智能化，提升管理效能。
3．加强安保队伍的建设与管理，将人防、技防、物防相结合，推进张謇纪念馆保卫工作稳步发展。
4.进一步提升安保工作人员的思想素质和业务素质，确保“十三五”期间安全无事故。
第四章 保障措施
一、法制保障
以新颁布的《博物馆条例》和新修改的《中华人民共和国文物保护法》为准绳，严格按照相关条例和其他地方性规章制度，根据博物馆事业的发展需求，完善博物馆各项管理制度。贯彻落实文化部，国家、省、市文物局的相关文件精神，使博物馆各项业务工作在法律的保障下顺利开展。
二、组织保障
完善博物馆治理结构，健全完善权责明确、统筹有力的博物馆领导班子。进一步完善各业务部门职责规范和人员配置，确保“十三五”规划实施的有序组织。
三、人才保障
加强人才队伍建设，根据博物馆工作的实际需求，通过岗位培训和人才引进相结合，建立一支结构合理、专业素质过硬的人才队伍。加强后备人才特别是技术人才的重点培养。结合博物馆项目，统筹安排、培养、使用人才，积极推动以科研项目培养人才发展，以人才促进科研项目推进的良性循环。
四、经费保障
积极筹划多渠道资金的筹集。坚持国家在博物馆事业发展方面的主渠道作用。保证博物馆事业发展与经济社会发展水平相适应，最大限度地争取政府对张謇纪念馆的资金投入。同时，积极探索理文化基金会等多元化的投入机制，鼓励和引导民间资金参与博物馆事业。加强经费使用的监管力度，做好项目审计工作。
五、舆论保障
加大宣传力度，营造良好的馆开放氛围。让市民真正享受到博物馆免费开放的好处。更有效地利用各类媒体和宣传手段，加强对博物馆重点展览、社会教育活动等的宣传。培育市民的博物馆意识，让更多人走进张謇纪念馆。
第六章 规划实施
贯彻实施规划，是张謇纪念馆各部门的重要职责。做好张謇纪念馆事业发展规划与经济社会发展规划的衔接。做实做深张謇纪念馆事业的专项规划。
建立《张謇纪念馆事业发展“十三五”规划》及专项规划的分级分层落实责任机制。坚持以规划目标管理为中心，分解规划任务，落实目标责任，明确进度安排，做到规划任务有执行主体，经费投入有保障渠道，任务完成有绩效考核。推动建立规划实施的问效问责制度和奖励制度。
建立规划评估考核与规划实施动态调整机制，加强对规划执行情况的评估督察，通报规划实施情况。在2018年和2020年，分别对本规划的执行情况进行中期评估和期末评估。
经过规划实施，推进张謇纪念馆事业更好地融入经济社会发展，不断提升社会服务能力，壮大人才队伍，健全公共文化服务体系，基本形成较为完善的文物保护体系，努力提高观众对博物馆的社会参与度，让博物馆参观成为人们生活的一部分，让文物保护的成果惠及民生。
